Francisco Javier Sánchez
La ciudad de Toledo fue la que tomó la iniciativa, la primera en no admitir ese estado de cosas impuesto en las Cortes reunidas por el rey en Santiago y La Coruña. Y después de la batalla de Villalar el 23 de abril de 1521, la última en capitular al poder de Carlos V, resistiendo Toledo hasta el 3 de febrero de 1522.
Tras la primera revuelta urbana en Toledo, impidiendo que Padilla, Avalos y Gonzalo Gaitán salieran hacia La Coruña obedeciendo al rey ( y aclamándoles así, “estos señores se habían puesto por la libertad de este pueblo” ), y expulsando Toledo al corregidor, en Segovia tuvieron lugar sangrientos incidentes linchando a dos funcionarios partidarios del rey ( 29 de mayo ) y ahorcando al procurador Rodrigo de Tordesillas por haber votado el servicio ( 30 de mayo ).
En Zamora, cuando llegaron sus dos procuradores, fueron inhabilitados de sus cargos y reducidos de su condición de hidalgos a la de pecheros.
En la ciudad de León hubo dos bandos claramente enfrentados: el realista representado por el Conde de Luna, Francisco Fernández de Quiñones, y por el canónigo Diego de Valderas, juzgado por sus actos hostiles en agosto de 1520, y el comunero encabezado por Ramiro Núñez de Guzmán y sus hijos. En septiembre, León ya está representada en la Junta a través de sus dos procuradores: Juan de Benavente y Antonio de Quiñones, a los que se unirá pronto fray Pablo como ideólogo y representante permanente en la Junta. León fue una de las más importantes ciudades comuneras hasta el fracaso de la batalla de Villalar, destacando su cabildo catedralicio por su fervor comunero.
Plano de la Ciudad de León en el siglo XV
En Burgos pusieron en fuga a las autoridades partidarias del rey y asesinaron al francés Jofre de Cottanes, a quien los flamencos habían concedido el castillo de Lara.
En Madrid en junio de 1520 se constituye el Concejo revolucionario, eligiendo como alcalde mayor al bachiller Gregorio del Castillo, y como procurador general a Juan Zapata, manteniendo sus cargos los demás regidores. El cardenal Adriano en carta de fecha 6 de julio de 1520 informa al rey Carlos: “Madrid del todo se ha confederado con Toledo, así el pueblo como los nobles, con tanta pertinencia que no quieren leer ni recibir las cartas que se les han enviado por los del Consejo de Vuestra Majestad”. Este documento junto con otros 266 documentos figuran transcritos como apéndice en este libro editado por la Asociación Cultural “La Gatera de la Villa ” en el año 2015, obra de José Manuel Castellanos Oñate: “Madrid Comunero. Crónica, documentos y análisis del alzamiento en la villa”.
Grabado de Madrid en el siglo XVI
En Guadalajara una multitud rodeó el Palacio del duque del Infantando, exigiendo castigo a los procuradores, acusados de traición. El duque suplicó que no cometieran los excesos de Segovia, pero no pudo evitar la destrucción de las casas de los procuradores hasta los cimientos y la expulsión de los magistrados municipales.
Grabado de Guadalajara en el siglo XVI
En junio de 1520 Toledo propuso a las demás ciudades celebrar Cortes en Ávila con ausencia de toda autoridad en nombre del rey, con cinco puntos:
Anular el servicio votado en La Coruña.
Volver al sistema de encabezamientos.
Reservar los cargos a los castellanos.
Prohibir la salida de dinero.
Designar a un castellano para dirigir el reino en ausencia del rey.
En un primer momento, a la convocatoria en Ávila sólo acudieron Toledo, Segovia, Salamanca y Toro.
Pero la destrucción de Medina del Campo el 21 de agosto de 1520 , a causa de un incendio provocado por las tropas realistas, por negarse la población a entregar la artillería allí custodiada en contra de Segovia, asediada por tropas del rey Carlos, motiva el levantamiento masivo de las ciudades con representación en las Cortes de Castilla, siendo ya 14 de 18 las ciudades representadas en Ávila: Burgos, Soria, Segovia, Ávila, León, Zamora, Toro, Salamanca, Valladolid, Murcia, Toledo, Madrid, Guadalajara y Cuenca. Sólo faltan Sevilla, Córdoba, Jaén y Granada.
Y es durante el mes de agosto de 1520 cuando los juristas y procuradores de la mayoría de las ciudades de la Corona de Castilla redactan los 118 capítulos de la Ley Perpetua.
La Ley Perpetua de 1520 fue obra de unas Cortes extraordinarias, no convocadas por el rey, como poder constituyente que elabora unas normas generales y permanentes que no puede alterar el monarca y tampoco unas Cortes ordinarias.
Ramón Peralta, doctor en Derecho Constitucional y Filosofía Política, y profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid: “La primera revolución constitucional europea sólo podía suceder en el pueblo políticamente más avanzado del continente caracterizado por un peculiar ánimo democrático: el pueblo castellano pretendía establecer formalmente la primera monarquía constitucional, esto es, delimitada objetivamente por una Ley Fundamental obra de unas Cortes Extraordinarias que recogieran su Constitución interna.” ( de su obra “La Ley Perpetua de la Junta de Ávila (1520). Fundamentos de la democracia castellana”, Editorial Actas S.L.)
“La Ley Perpetua redactada por la Junta de Procuradores de las Comunidades castellanas reunida en Ávila en el verano de 1520 resulta ser el precedente constitucional hispánico, frustrada en su aplicación por la oposición del rey Carlos de Habsburgo y su corte. Y es que el movimiento político comunero desarrollado entre 1519 y 1521 puede considerarse como la primera revolución constitucional europea si analizamos con detalle el proceso y el documento en que se concreta como Ley Perpetua del Reino de Castilla. La Ley Perpetua de 1520 expresa los elementos propios de la Constitución Política castellana formalizados ahora en un texto aprobado por los representantes de las principales ciudades de la Castilla nuclear. La Ley Perpetua, redactada y aprobada por una Junta extraordinaria –no convocada por el rey– de procuradores a modo de Cortes Constituyentes, es impuesta al rey y no puede ser modificada por el mismo ni por Cortes ordinarias. Se establece la total independencia de las Cortes como asamblea representativa de estamentos y ciudades respecto del rey que aparece como el Protector ejecutivo del reino; se fijan las funciones y modos de elección de los diputados como portavoces de los Concejos; se declara la independencia y profesionalidad de los jueces; se reestructura la administración estableciéndose criterios de selección y controles objetivos; se establecen específicas garantías judiciales en favor de la libertad y derechos de los ciudadanos y se reordenan los derechos de nacionalidad; se establece una Hacienda Pública y un orden económico en beneficio del desarrollo material del reino, de su producción y su comercio; se prohíbe la injerencia de los extranjeros, excluyéndose a éstos del ejercicio de cualquier cargo público; se garantiza, en fin, una amplia autonomía local-territorial en favor de Concejos y Comunidades cuyas autoridades eligen los vecinos, excluyéndose toda injerencia regia. El pueblo castellano pretendía establecer formalmente la primera monarquía constitucional, sin embargo, el rey y una corte de extranjeros apoyados por determinados sectores directamente beneficiarios del nuevo orden cesarista combatieron aquella pretensión logrando, con el tiempo, desvirtuar la estructura jurídico-política castellana, que tuvo que adaptarse a un molde foráneo de índole monárquico-absolutista. El Imperio de los Habsburgo, terminaría por debilitar en extremo a aquella próspera, dinámica y libre Castilla que se asomaba pletórica al mundo al principiar el siglo XVI.” Así se explica Ramón Peralta en la contraportada de su libro.
De la revolución comunera esto es lo que hay que recordar más, y no tanto la batalla de Villalar, aunque allí tuvo lugar el fracaso militar de la revolución y su punto final. Y esto fue por lo que lucharon las ciudades comuneras con voto en las Cortes de Castilla, por la Ley Perpetua, y no por la defensa de no se qué privilegios medievales, con los que – todavía en alguna ocasión- se asocia de manera torticera y torpe a los comuneros.
En septiembre de 1520 la Santa Junta de Ávila se traslada a Tordesillas, donde reside la reina Juana, y modifica su título llamándose Cortes y Junta General del Reino. Allí el doctor Zúñiga, catedrático de Salamanca, como portavoz de los comuneros explicó a la reina Juana lo que estaba sucediendo en Castilla desde la llegada de los flamencos, reconociendo la reina que no sabía nada de lo sucedido. Juana les escuchó y comprendió sus razones, pero no firmó ningún documento junto con los comuneros.
Grabado de Salamanca en el siglo XVI
El Consejo Real que se encontraba en Valladolid es desmantelado, sus miembros abandonan la ciudad, y Valladolid también se organiza en Comunidad, constituyéndose en uno de los más firmes baluartes de la revolución castellana, y acogiendo la Junta comunera en diciembre de 1520 cuando las tropas imperiales tomaron Tordesillas, con lo que se esfumó el amparo de la reina Juana. En noviembre de 1520 la dirección comunera perdió además la importante plaza de Burgos, pero ganó en cohesión de ideas y en determinación revolucionaria que desplegaron durante los siguientes meses de 1521, intentando recobrar Burgos.
Grabados de Toledo y Valladolid en el siglo XVI
